國發(fā)〔2022〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,為全面掌握我國土壤資源情況,國務(wù)院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、普查總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,弘揚(yáng)偉大建黨精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,遵循全面性、科學(xué)性、專業(yè)性原則,銜接已有成果,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的要求,全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提升土壤資源保護(hù)和利用水平,為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保國家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。 二、普查對象與內(nèi)容 普查對象為全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中,林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,如鹽堿地等。 普查內(nèi)容為土壤性狀、類型、立地條件、利用狀況等。其中,性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標(biāo)分析化驗(yàn)等;類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測、采樣化驗(yàn)等;立地條件普查包括地形地貌、水文地質(zhì)等;利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等。 三、普查時(shí)間安排 2022年,完成工作方案編制、技術(shù)規(guī)程制定、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)、普查試點(diǎn),開展培訓(xùn)和宣傳等工作,啟動(dòng)并完成全國鹽堿地普查。 2023—2024年,組織開展多層級技術(shù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn),開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè),形成階段性成果。外業(yè)調(diào)查采樣時(shí)間截至2024年11月底。 2025年上半年,完成普查成果整理、數(shù)據(jù)審核,匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù);下半年,完成普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié),建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,形成全國耕地質(zhì)量報(bào)告和全國土壤利用適宜性評價(jià)報(bào)告。 四、普查組織實(shí)施 土壤普查是一項(xiàng)重要的國情國力調(diào)查,涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。各省(自治區(qū)、直轄市)按照統(tǒng)一要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制實(shí)施方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 五、普查經(jīng)費(fèi)保障 本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負(fù)責(zé)全國技術(shù)規(guī)程制定、平臺系統(tǒng)構(gòu)建、工作底圖制作、采樣點(diǎn)規(guī)劃布設(shè)等;負(fù)責(zé)國家層面的技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)結(jié)果抽查校核、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方負(fù)責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等。地方各級人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度安排,將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障,并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。 六、普查工作要求 各地要加強(qiáng)專家技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員配置、普查隊(duì)伍培訓(xùn),確保土壤普查專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。要強(qiáng)化質(zhì)量控制,建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格按要求報(bào)送普查數(shù)據(jù),確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段,提高信息化水平,科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。用好報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求,為普查工作順利開展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。
附件:國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 國務(wù)院 2022年1月29日 (此件公開發(fā)布)
附件
國務(wù)院第三次全國土壤普查 領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長:胡春華 國務(wù)院副總理 副組長:唐仁健 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長 陸 昊 自然資源部部長 郭 瑋 國務(wù)院副秘書長 成 員:唐登杰 國家發(fā)展改革委副主任 朱忠明 財(cái)政部副部長 邱啟文 生態(tài)環(huán)境部副部長 田學(xué)斌 水利部副部長 張?zhí)伊帧 ∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 李曉超 國家統(tǒng)計(jì)局副局長 張 濤 中科院副院長 李樹銘 國家林草局副局長 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨嫒巍?/p>
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